当前位置:首页 » 专题专栏

省经信委巡视员张国斌在全省企业工作会讲话

 

省经信委巡视员张国斌在全省企业工作会讲话

2012年4月9日

同志们:
    今天我们在这里召开全省企业工作座谈会,主要目的是围绕“十二五•大企业大集团和中小微企业倍增计划”年度目标,对2012年大企业大集团培育、中小微企业发展和创业推进等重点工作进行安排部署。下面,我讲两点意见。
    一、当前全省工业经济运行和企业发展情况
    (一)全省工业经济运行总体情况。
    1-2月,全省规模以上工业累计完成工业增加值1600.7亿元,增长17.7%,高于全国平均水平6.3个百分点,增速居全国第4位。但工业增速比2011年同期回落了4.5个百分点。从市(州)看,21个市(州)有19个增速超过全省平均水平。其中,广元、巴中、凉山、资阳、泸州、遂宁、绵阳、南充、眉山9个市(州)增速高于20%。从重点行业看,电子信息产业继续保持快速增长。1-2月,全省电子制造业工业增加值增速达36.6%,增速比上年同期提高9.3个百分点;化工、医药、装备、轻工、纺织等行业保持平稳运行。
    虽然1-2月份全省工业增速出现回落,工业运行的下滑压力进一步加大,但目前我省工业经济整体运行仍然处于一个平稳发展的通道区间。从最新得到的数据看,1-3月,全省工业用电量同比增长1.3%,铁路货运量同比下降5.9%,均比1-2月有所好转。预计全省一季度“开门红”目标有望实现。
    (二)全省企业发展总体情况。
    1.大企业大集团发展情况。2011年,全省共计有323户工业企业营业收入超过10亿元,实现营业收入12380亿元,累计创造利润769.6亿元,缴纳税收760亿元,吸纳就业105万余人。作为大企业大集团代表的100强企业更是一举创造了营业收入过万亿、资产总额过2万亿、利润近700亿的历史性突破。2011年,我省100强企业的入围门槛(营业收入)提高到23.52亿元,比上年的15.30亿元增长了53.73%。规模最大企业的营业收入达到769亿元,比2008年增长43.6%。
    2.中小微企业发展情况。2011年,全省11727户规模以上中小工业企业工业增加值、主营业务收入和利润总额分别突破6000万元、2万亿元和1500万元。今年1-2月,全省规模以上中小工业企业继续保持平稳快速增长,规上中小工业企业总户数增长到12040户,共完成营业收入3741.4亿元,实现利税376.5亿元、利润总额223.5亿元,分别同比增长39.7%、37.2%和42.7%。纳入监测的中型、小型和微型企业工业总产值分别增长26.1%、28.5%和18.3%,营业收入分别增长26.2%、17.0%和16.9%,利润总额分别增长14.2%、11.6%和48.6%。
    二、关于今年的重点工作
    (一)大企业大集团培育工作。要紧紧围绕“十二五”全省100户大企业大集团“2715”全面倍增目标的实现(即总体营业收入从2010年的1万亿倍增到2.5万亿;7户企业营业收入过千亿大关,实现零的突破;500-1000亿企业从2010年的5户翻番达到10户以上;100户重点培育企业的入选门槛从2010年末的15亿元翻番到50亿元。),切实做好2012年年度实施计划,确保年度发展目标顺利实现,即全年100强营业总收入达到1.5万亿,培育千亿企业2户(实现零的突破),并将2013年重点培育企业入选门槛(年营业收入)提高到一个新的台阶。为此,要认真做好以下工作:
    1.力争在今年4月份完成全省大企业大集团100强培育名单动态调整和上(跨)台阶奖励的准备工作。
    2.要在4月底前完成大企业大集团战略性新兴产品专项资金(今年有5000万元用于一季度开门红贷款贴息项目,另外1000万元主要用于大企业大集团战略性新兴产品的研发和市场推广类项目)的专家评审和资金安排工作。鉴于此次项目申报与“开门红”挂钩的特殊性,部分市州是由综合或者运行等科室组织申报,企业科回去后要做好牵头、交接和协调工作。根据企业培育工作的特殊性和连续性,建议各市(州)明确,大企业大集团的培育工作均由各市(州)经信委企业科对口负责。
    3.在6月底前完成大企业大集团2012年年度发展报告的编撰工作,并通过新闻发布会方式与新名单同时对外发布。
    4.大企业大集团网络服务平台计划于5月份正式投入使用,届时将分片区召开使用培训会,请各市(州)经信委高度重视,指派专人负责此项工作。
    5.在今年下半年将举办省委、省政府“千名企业家培训计划”的“大企业大集团总裁培训班(第二期)”和“中小企业领导能力提升班(第二期)”,请各市州认真做好相关的组织安排工作。
    (二)中小微企业发展工作。在去年全省中小企业工作会上,我们已明确提出要在“十二五”期间,通过强力推进实施“一个计划、五项工程”(即“十二五”中小企业倍增计划和中小企业成长工程、小微企业创业就业工程、中小企业信息化推进工程、中小企业服务体系建设工程、中小企业融资工程),坚持以“专、精、特、新、配”为方向,以产业-企业-产品(技术)-市场为主线,加快推动全省中小企业发展再上新台阶,取得新突破,力争在“十二五”末实现全省中小企业主营业务收入“万亿元倍增”,规模以上中小工业企业户数达到15000户。今年是“十二五”承上启下的重要之年,全省中小微企业工作必须紧紧围绕“十二五中小企业倍增计划”年度发展目标,以国家中小企业服务年活动开展为契机,通过抓政策宣传落实、抓企业梯度培育、抓重点项目支撑、抓服务体系建设、抓运行监测等,确保全年目标任务顺利完成。为此,在下一阶段必须切实抓好以下几方面工作:
    1.要进一步加大政策支持力度。通过贯彻落实国务院常务会议和国务院中小企业工作有关会议精神,全面梳理、认真研究国家和各省市出台的关于扶持中小企业特别是小微企业发展及促进创业创新等方面的政策措施,围绕鼓励创业、加大财税支持、减轻企业负担、缓解融资困难、推动自主创新、加快服务体系建设等重点,制定出台我省《关于大力扶持小型、微型企业发展的若干意见》,积极营造有利于中小微企业健康发展的政策环境。
    2.要加强政策宣传和贯彻落实。要充分发挥省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组及办公室的领导组织与协调职能,通过建立联席会议制度,完善长效工作机制,确保政策措施落实有力。要根据《四川省人民政府关于进一步支持中小企业加快发展的意见》(川府函〔2010〕162号)精神和《四川省人民政府办公厅关于进一步支持中小企业加快发展工作任务分解的通知》(川办函〔2011〕37号)要求,督促各市(州)、区(县)出台本地区支持中小企业发展的实施意见并设立本级财政中小企业发展专项资金,推动全省中小微企业又好又快发展。同时也要充分利用电视、广播、网络、报纸等多种媒介,结合国家银河培训工程,加大小微企业扶持政策宣传力度。
    3.要全力抓好企业梯度培育工作。通过继续实施“小巨人”企业、“成长型”中小企业培育和“创业、就业”培育工作,重点推进以创业促就业的万户小微企业培育,以主营业务收入300万元-2000万元的中小企业创新升规培育,以主营业务收入2000万元-10000万元的“成长型”中小企业转型成长培育,以主营业务收入1-10亿元的“小巨人”企业升级(进入大企业行列)培育,以主营业务收入10亿元以上的重点骨干企业跨入百亿(千亿)元企业培育,力争今年新培育“小巨人”企业200户、“成长型”中小企业400户,升规企业净增700户。这里我还要着重强调一下小企业升规培育工作。截止今年2月底,全省纳入规上统计的中小工业企业达12040户,与去年年底的11727户相比净增313户,同比去年2月的11310户净增730户。经各市(州)上报的2012年计划升规企业户数汇总,全省计划升规企业数将达到 1021户,超过全省年度计划升规数700户的45.9 %。上月我带队到德阳就企业升规情况作了专题调研,对企业“升规”的申报和审批,德阳市企业升规情况及主要做法、存在问题等进行了全面摸底,应该说从目前的发展态势看,超额完成年度升规目标是完全可能的。各市(州)一定要围绕全省中小企业梯度培育年度计划,主动跟进,服务企业,确保完成年度700户小企业创新升规培育目标。
    4.要认真做好国家和省上中小企业发展专项资金项目管理和资金下达工作。今年的“小巨人”资金项目和省中小企业发展专项资金项目的申报、评审工作已结束,下一步要加强与省财政厅的沟通与协调,做好最后的扫尾工作,力争4月底前下达第一批省中小企业发展专项资金,5月底前下达“小巨人”项目资金。今年我省在省中小企业发展专项中专门安排了5000万元小型微型企业扶持资金,要管好用好这项新设立的专项资金,重点支持小微企业升级升规以及在电子信息、装备制造、汽车制造等产业集群内配套的小微企业和民族地区特色产业产品开发,支持各地创建省级小企业创业示范基地提升创业孵化能力。同时要切实做好去年国家中小企业发展专项资金项目的总结工作,并提前做好今年国家中小企业发展专项资金项目申报的前期准备工作。
    (三)创业促进工作。
    1.积极推进创业服务体系建设。贯彻落实省委省政府领导同志指示精神,学习借鉴YBC(中国青年国际计划)模式标准,积极会同省委组织部、财政厅、团省委等省级部门,研究拟定《四川省创业专项资金使用管理办法》,继续完善《四川省创业服务体系建设及创业基金运营方案》,有效整合创业和创新扶持小型微型企业成长服务等社会资源,通过资金扶持、导师辅导、信息服务、政策协调和社会倡导,大力扶持各类人员创业,鼓励支持科技成果转化、“创新驱动”创业,着力提高创业融资担保能力和水平,建立完善我省创业工作长效机制。
    2.继续强化创业载体建设。引导和鼓励各类投资主体建设小企业创业基地、孵化园、创业园,开展小企业创业示范基地评定工作,培育创建10-15家省级小企业创业示范基地,打造省级创业示范品牌。组织召开小企业创业基地工作现场会,总结交流小企业创业基地建设经验,树立标杆。
    3.不断完善创业辅导和服务。加强创业师队伍培育,探索建立创业专家选聘制度。以提高创业者素质和创业能力为重点,整合资源,开展多种形式多层次的创业辅导活动,帮助创业者熟悉有关政策法规,掌握企业经营和管理必备知识,增强创业能力。发挥中小企业公共服务平台作用,完善产业园区、小企业创业基地、孵化器的平台服务功能,提高服务能力。适时召开创业投资机构与企业对接会,组织省内外创业投资机构与企业开展项目对接活动,借助股权融资,帮助种子期和创业期的小微企业融资,加速企业发展壮大。
    4.开展农民创业专项行动。按照农业部办公厅《关于做好2012年农民创业工作联系点工作的通知》,以“出台一个促进农民创业的指导性意见、建设一批农民创业基地、培育一批农民创业典型、培养一批农民创业主体、完善一个农民创业服务体系”为突破,按照“先行先试、总结经验、示范带动”的原则,指导以金堂、邻水、泸县为代表的县市重点开展农民创业专项行动,积极推进全省农民创业工作再上新台阶。
    (四)中小企业公共服务平台网络建设工作。作为全国首批、西部唯一的试点省份,我省中小企业公共服务平台网络建设工作已推进了一年的时间。截至目前,2011年启动的省平台和11个窗口平台建设如期推进;2012年新建的11个窗口平台建设初步方案已上报工信部和财政部,正在进行专家评审并等待两部确认。结合前期工作开展的实践与经验,在下一阶段的工作中,有五个方面的问题必须得到高度重视:
    1.要把窗口平台项目主体的建设放在重要位置。已开始建设的2011年和2012年窗口平台项目承建单位要不断充实服务的实力,在从业人员数量、专业服务水平、内控制度建设等方面给予保障,并配合窗口平台的建设节奏积极开展相关服务活动。2013年启动的窗口平台建设市州务必要尽快落实项目承建单位的法人主体地位,将窗口平台建设单位真正成立并运转起来,市州经信委应在人员配备、场地落实、资金扶持等方面给予支持。
    2.要切实加大对平台网络建设的支持力度。在平台网络建设过程中,市州经信委要积极争取市州政府部门的支持,安排资金对窗口平台的建设给予地方配套。有条件的地方可在窗口平台建设的两年内每年给予配套支持。2013年新建平台所在市州要提早筹划,为窗口平台的建设预留资金。在服务场所的选择上,要多以无偿划拨使用、整合合并使用或者协调较低租金的方式为窗口平台提供服务场地,节约建设成本。在窗口平台运营过程中,各地要积极指导窗口平台开展服务工作,并根据平台开展中小企业公共服务的数量和质量,每年安排一定的资金进行服务补助,调动服务的积极性,增强窗口服务平台的发展后劲。
    3.要把平台网络的建设和活动的开展同时并举。2011年和2012年启动建设的窗口平台项目,一定要严格执行项目建设进度安排,加快服务平台基础设施建设,顺利完成项目的服务大厅改造、软硬件设备购置等固定资产改造项目。其中2011年项目要在5月份前完成,2012年项目要在明年5月份前完成。平台的建设过程也是服务资源实现互联互通和服务协同的过程,各市州要认真结合中小企业服务年的主题,围绕6大服务方向,依托窗口平台开展相关服务活动,一方面加强与省平台的协同,另一方面加快与本地服务资源的整合和互动。2013年的新建平台,也应提前开展相应的服务活动,为项目的正式启动奠定基础。
    4.要加强对窗口平台建设的指导和监管力度。各市(州)一是要加大力度指导窗口平台继续完善制度建设和内部管理,提供贴近企业、独具特色、品种丰富的服务活动,营造服务的氛围,打造服务的品牌。二是要加强对国家中小企业公共服务平台网络建设资金和省市配套资金的使用监管工作,严格资金管理,务必做到专款专用,严禁出现任何违规行为。特别需要强调的是,为确保项目建设的进度,各市州经信委要会同财政部门,对下拨的国家中小企业公共服务平台网络建设资金要按事前、事中和事后等阶段分期拨付到建设单位,我委与省财政厅将不定期对资金拨付和使用情况进行检查。三是要加强运行监测,落实专人认真完成每月的平台项目建设信息报送工作,真实、及时地总结建设经验、反映问题、提出建议。
    5.要积极探求平台网络可持续发展的有效途径。各地经信委要指导窗口平台积极探索实现可持续发展的路径,结合中小企业需求开发有特色的专业服务产品,与专业化服务机构开展深度合作,积极创新服务品种和模式,延伸服务触角,开拓服务领域,提供增值服务,通过市场化的服务来覆盖公共服务的成本,寻求服务平台长期发展的不竭动力。
    (五)中小企业服务年活动工作。今年,按照工信部统一部署和要求,我省将以“服务企业、助力成长”为主旨,采用“软、硬资源”整合服务与“线下、线上”活动支撑相结合的方式,开展“两项工程(万名中小微企业家能力素质提升培训工程、大学生创业就业培训工程)、两大活动(APEC中小企业技术交流暨展览会活动、“第二届天府•宝岛工业设计大赛”活动)、三项行动(中小企业发展政策大巡讲行动、中小企业“在线服务汇”行动、中小企业信息化服务行动)、四个计划(“科技之桥”技术服务进园区计划、政企信息畅通服务计划、“中小企业服务巡游基层行”计划、“中小企业之声”宣传计划)”为主的“2234”式一揽子服务,为中小企业特别是小型微型企业加快发展提供有力支撑。为保证服务年各项活动取得实效,必须要抓好以下工作:
    1.各地要出台本地中小企业服务年工作方案。国家和省上已经就开展2012中小企业服务年工作出台了具体工作方案并细化了活动计划。各地经信委要高度重视服务年活动的开展,结合工信部的统一部署和全省工作安排,紧密围绕政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等重点服务方向,会同相关单位,拟定出台本地区开展中小企业服务年的具体方案和各项服务活动,并向区县一级覆盖,层层联动,层层落实。
    2.要建立多元、联动和有效的整体工作机制。要建立与当地发改、财政、税务、人社、教育、科技、劳动、工商、人行、银监等部门的跨部门协调机制,构建与包括金融、担保、信息化、教育培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓等各类服务机构在内的服务联动机制,形成多部门多机构共同参与、协作互动的中小企业服务年工作机制,为各项活动的开展提供坚实的机制保障。
    3.要加强与省级服务资源的联通和互动。今年我们将在2011年窗口平台所在市州开展多次中小企业服务周、银河培训等活动,内容集政策巡讲、信息化服务、融资担保对接、财税培训等为一体,整合省级服务资源为基层中小企业服务。这些活动将以省平台(即省中小企业发展中心)为牵头单位。希望各地经信委要以窗口平台为主体,积极加强与省平台的衔接合作,共同做好企业需求调研、对接项目收集删选、服务机构布展、企业参会组织等基础工作,合理设置主题和课程,做到信息对称。同时,加强与省级各类服务机构的合作,弥补当地服务资源的不足。
    4.要切实抓好服务年活动的五个关键环节。一是要强化服务的意识,要把服务年活动的开展与转变发展方式结合,与优化中小企业发展环境结合,与加强中小企业服务体系建设结合。二是要突出服务的6个重点内容,即政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升和舆论宣传,但也可在此基础上纳入新的服务重点,突出有地方特色和优势的服务内容。三是要创新服务方式,在传统的授课、推介、对接等方式外,倡导直接送服务到企业、到集群、到园区的方式,使服务触角进一步延伸。四是要改进工作作风,将服务年活动的开展视为转变政府职能方式的一次重要尝试,更加贴近企业的实际需求,更加强调政府服务的针对性。五是要提高服务质量,做好服务活动的组织筹办和宣传工作,保证服务年活动不走形式,真正帮助企业解决实际问题,为企业发展助力。
    (六)第七届APEC中小企业技术交流暨展览会参会参展组织工作。第七届APEC中小企业技术交流暨展览会已定于今年6月22日-25日在我省成都举办,作为本届APEC技展会承办部门和省内中小企业主管部门,我委承担的任务主要包括五个方面:一是积极争取工信部支持,加强与国家中小企业发展促进中心的协作,邀请党和国家领导人及工业和信息化部领导参会;二是协助工业和信息化部中小企业司发函邀请各省(区、市)经信委组织中小企业参展参会;三是负责组织省内中小企业参展参会;四是策划、组织和实施好“中小企业局长圆桌会议”的相关工作;五是做好部领导的接待工作。
    为此,一要注意加强与工信部中小企业发展促进中心的沟通与协作,全力做好党和国家领导人及工信部领导参会的邀请工作,同时协助工信部中小司发函邀请各省(区、市)经信委组织中小企业参展参会。此项工作由省经信委企业处和省中小企业发展中心负责具体推进和落实。二要确保做好企业参展的组织工作。各市(州)经信委要按照分配的参展企业名额数,结合本地区发展实际,全力做好参展企业的组织动员工作,重点要将具有自主知识产权、拥有核心技术和优势的企业包括创新型的小微企业动员起来,确保完成参展任务。三要进一步加强与工信部中小司的工作对接,按照部里的要求,精心策划、组织实施好“中小企业局长圆桌会议”的相关工作。
    (七)中小企业运行监测工作。从重点企业运行监测人员培训及报表情况看,2、3月份,省、市(州)、县(区、市)三级共培训3200余人(包括市、县及其与人员),其中,我委组织对德阳、绵阳、广元、眉山、成都、攀枝花、巴中、广安、内江、自贡、雅安和甘孜等12个市(州)直接培训1900余人,取得了良好的效果。总的看来,各地均较重视培训工作,培训效果较好,各级人员经培训提高了认识,增加了工作积极性;报表企业在增加,报表质量也在提升。1月份按时报表的企业有1529户,上报率为49.80%,数据质量较差,汇总结果不符合经济运行实际,增长率高估太多。2月份按时报表的企业有2431户,上报率为79.18%,数据质量有所上升,汇总结果与经济运行实际更为接近。综合1-2月情况,上报率最高的是乐山,上报率超过90%的有广元、内江、雅安和泸州,超过80%的有眉山和甘孜,超过全省平均数(64.49%)的还有南充、德阳、资阳、绵阳、遂宁、自贡和宜宾。报表合格率最高的地区是甘孜,合格率超过50%的地区有广元、绵阳、乐山、泸州和内江,超过全省平均水平(34.39%)的还有德阳、自贡、攀枝花、眉山、雅安、巴中和资阳。
    目前在运行监测中存在的问题主要有:业务不够熟练,缺少专业学习和培训;审核把关不严,存在如缺项、明显的逻辑错误等问题;报表不够及时,2月份还有超过20%的企业不能及时报表;个别地区还不够重视。针对以上问题,下一阶段各相关部门要注意抓好以下几项工作:
    1.要高度重视。从前期工作开展的情况看,凡是领导重视的地方,运行监测工作都做得很好。如乐山、内江、德阳、绵阳、泸州、南充、广元、眉山、雅安、巴中和甘孜。乐山还在上个月根据1月份报表情况对各县(市)进行了评比和表彰。
    2.各级主管人员要加强业务学习,增强责任感。大多数从事运行监测的同志都不是专业从事统计工作,这就需要有一个学习的过程,因此要加强学习,通过学习使自己成为专家,同时还要有把工作做好的责任感。
    3.要加强报表审核工作。报表审核是报表质量的保证,特别是县一级要重视报表审核工作,每个县的企业数不是很多,县级人员比较容易掌握企业的情况,只要熟悉企业的情况就很容易判断企业报表数据的合理性。
    4.要对各地报表进行考核评比。通过考核评比,调动大家的工作积极性。用报表上报率、报表合格率、查询反馈率等指标进行考核评比。
    5.要善于运用运行监测数据开展运行监测分析。要充分利用运行监测的成果,对运行监测数据进行加工和整理,达到运行监测为中小微企业发展工作提供科学决策服务的目的。
    (八)“开门红”加班奖励工作。按照省政府办公厅《关于确保2012年全省工业经济“开门红”的意见》(川办函〔2012〕17号)的要求,我委拟定了《2012年工业经济首季“开门红”-加班奖励补助方案》。根据《方案》,今年“开门红”加班奖励补助的资金总额为1.5亿元,其中有6800万元主要用于奖励补助“两节”期间重点工业企业加班生产的加班工资。奖励补助的具体办法如下:一是按照1-2月经济发展水平(即1-2月销售产值)将21个市(州)分为4个组进行奖励补助:第一组成都市,第二组有德阳市、宜宾市、资阳市、绵阳市、内江市、泸州市、乐山市、自贡市、南充市、攀枝花市、达州市,第三组有遂宁市、眉山市、凉山州、广安市,第四组有广元市、雅安市、巴中市、阿坝州、甘孜州。二是按照以上分组切块下达各市(州)。其中的6000万元是根据分组对每组奖励补助金额分别按450万元、350万元、250万元和150万元(甘孜州切块100万元)进行切块;余下的800万元作为调剂切块,待一季度完成后对各市(州)按照已下达的2012年第一季度工业增加值目标完成情况进行考核,再结合市(州)报送拟补助加班重点工业企业予以调剂安排。对于没有完成目标的市(州)则按6000万元切块比例的80%计奖,从中调整出的奖励补助资金分别加到其他超额完成目标任务较多的市州。各市(州)必须以在4月13日前上报我委企业处的加班重点工业企业为基础,按照符合产业政策的加班重点工业企业的加班产值,加班人次、加班支付工资等综合指标进行奖励(原则上不与重点工业企业贷款贴息及要素保障类企业重复)。三是在奖励补助的标准上,各市州要根据切块资金对已上报的“两节”期间加班生产的重点工业企业按20万元-50万元安排奖励补助资金,同时各市(州)也可以结合各地实际情况予以配套补助,但补助资金不超过企业发放加班工资的50%。希望各市(州)严格按照《方案》的要求,认真组织企业补充相关资料,待目标完成后,以各市(州)经信委正式文件的形式上报我委。对于上报企业中不符合产业政策等企业,我们将在各市州内部进行调整,原则上不再新增。
    同志们,今年是“十二五”承上启下的重要一年,做好全年工作意义重大!我们一定要认真落实省委、省政府的各项部署,坚定信心,扎实工作,努力推进全省大中小微工业企业保持平稳较快发展势头,确保年度倍增目标任务圆满实现,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!
    谢谢大家!
 

 

 

启动仪式视频